简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：汽车天内出租助推城市交通转型。

日前，交通运输部会同住房和城乡建设部公布《关于增进汽车租赁业身体健康发展的指导意见(印发稿)》，向社会公开发表印发。虽然目前汽车天内出租的发展尚能正处于跟上阶段，但对照网约车、共享单车曾多次经常出现的残暴生长，政策尽快实施有助具体汽车天内租赁业的发展预期，规范市场主体的盲目竞争不道德，引领行业发展转入良性循环，确实超过助推中国城市交通体系战略转型的目的。

一般来说，建构以人为本的高效城市交通体系，其上下班方式的排序，首先是地铁等大容量轨道交通，其次是公交、自行车上下班，再后是有一定公共性的小汽车上下班如出租车、网约车、共享汽车等，私家车上下班应当分列在最后的方位。过去20多年，中国城市尤其是特大城市的交通发展有私家车激增的偏向，现在必须向去私家车化方向转型。

发展分享交通，有助增进这样的转型。要让老百姓的现代化上下班与私家车管理体制，除了公交优先战略之外，很最重要的是发展三种类型的分享交通，即自定义公交或辅助公交等分享巴士、共享单车、分享小汽车等。汽车天内出租，可以给有类似必须的需求者，获取不欲所有、但欲所用的小汽车上下班机会，一定程度增加出售和用于私家车人口的高速快速增长。汽车天内出租指导意见的实施，相当大程度上是要具体汽车天内出租在城市综合交通体系中的定位，助推中国城市交通体系可持续发展。

从特性上来看，汽车天内出租是汽车出租模式在城市中心地区的运用，类似于共享单车，具备短时出租、即借即还的特点。解读汽车天内出租的有关政策，必须辨析汽车天内出租与出租车还包括网约车的差异。

有人不解读，说道既然有了出租车和网约车，为什么还必须发展天内出租?非常简单地说道，出租车是代驾，是获取人对人的上下班性服务;天内出租是自驾，是获取车对人的工具性服务。一方面，这是为了符合城市中人们对机动车上下班的多样化市场需求，在时空限定版的情况下，共享汽车往往具备比出租车和网约车更大的便利性。另一方面，对出租车、网约车与天内出租汽车的法律规定有所区别。

例如，前者再次发生交通事故时，驾驶员和所在企业分担全部法律责任;后者遇上某种程度的问题，除了车辆原因与租赁企业有关外，驾驶员责任应当由承租人负责管理，所以对汽车天内出租的承租人要有严苛的管理制度门槛。这就是天内出租指导意见特别强调承租人应当实名制的理由所在。发展汽车天内出租，是为了增加私人小汽车的享有与用于。

但共享汽车的发展必须有序前进，不有可能像许多风投希望的那样经常出现疯狂行情。事实上，对天内出租汽车的政策规范，与共享单车遇上的问题性质类似于。共享单车从去年一片叫好声中蓬勃发展，经过一年多的疯狂发展，在运营服务上经常出现了车、人、钱(押金)、空间(内乱停车乱放)等问题。汽车天内出租的发展刚跟上，虽然对象有所不同，但是可以从共享单车的发展中获得救赎，前瞻性地明确提出正面表格和负面表格结合的管理措施。

例如，在车的方面，特别强调天内出租车辆要有一定的门槛标准，私家车要做天内出租，必需具备可出租的性质并且通过运营公司;在人的方面，必需拒绝承租人验明资质，身份证和驾驶证双证齐全;在钱的方面，对押金和保险要有明确具体的规定;在空间方面，不应希望城市中心有条件的公共停车场留出行驶空间，特别强调有所不同的城市依据自身情况作出有针对性的决定。

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