为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护专员公署的最重要决策部署，2018年6月1日至7月1日，中央第四环境保护督察组（以下全称督察组）对江西省第一轮中央环境保护专员公署排查情况积极开展“走看”，针对鄱阳湖水环境问题统筹安排专项专员公署，并构成专员公署意见。经党中央、国务院批准后，督察组于2018年10月16日向江西省委、省政府展开对系统。

对系统不会由易炼红代省长主持人，马中平组组长通报专员公署意见，刘奇书记不作表态讲话，刘华副组长，督察组有关人员，江西省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参与会议。专员公署指出，江西省大力贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，牢记习近平总书记打造出美丽中国“江西样板”的托付，希望前进中央环境保护专员公署排查，获得大力进展和效益。

2017年以来，江西省委常委会9次、省政府常务不会8次研究生态文明建设和生态环保工作，党政主要领导针对生态环境保护和专员公署排查工作请示约70余次，多次了解九江、赣州等地现场总办。2018年5月，省委常委会专题征询专员公署排查情况汇报，并具体5名省级领导必要分担重点领域和重点行业排查的组织协调工作。

2017年以来，全省总计印发116期排查专报和131期排查通报，10次约谈市县政府或部门主要负责人。九江市投放近4亿元新建堰管网工程，拆毁长江沿岸9座码头；景德镇市投放大约29亿元，竣工截污管网70余公里，已完成地下管廊大约21公里；赣州市减缓前进荒废稀土矿山修缮管理，可行性创建生态毁坏监测预警机制。

根据中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，融合前进国家生态文明试验区建设，全面实施生态环境保护十大行动。前进长江大维护，开会动员大会，实施工作方案，并急剧推展涉及工作。实行城乡环境综合整治，以洗手河流水质、清理河道违章建筑、清扫违法行为为重点，着力提高河流水环境功能。针对25个城市新区（工业园区），竣工污水管网740公里；投资近50亿元积极开展48个县（市）污水处理设施设施管网建设。

下大力气解决问题群众身边的环境污染问题，对宜春罗宾公司实行迁往，对景焦集团展开深度管理，关闭萍乡焦化，周边居民生产生活环境获得明显提高。江西省高度重视此次“走看”工作，边督边改为，立行而立改为，推展解决问题一大批群众身边的生态环境问题。截至2018年8月31日，督察组责成的2536件生态环境问题已基本办结。

责令排查2337家；立案惩处545家，罚款5628万元；立案侦查48件，拘押50人；约谈91人，问责216人。专员公署认为，江西省专员公署排查虽然获得大力进展，但一些地方和部门依然不存在政治站位不低、思想认识不做到、前进排查不力等问题，甚至为难排查、表面排查、欺诈排查。

一是一些地方和部门政治站位还不低。江西省专员公署排查压力传导严重不足，不存在前松后紧、避重就轻等问题。

2016年11月中央环境保护专员公署意见反馈后，江西省总体排查行动过于很快，很多地方抱着有专员公署是“一阵风”的心理，对排查工作所持从容态度，直到2017年5月才确实动起来。九江市武宁县近年来多次再次发生违法堆湖、向湖要地不道德，但当地政府阻挠纵容，监管流于形式，造成江西省仅次于的人工淡水湖庐山西海大大“瘦身”。九江共青城市政府、南昌市南昌县政府维护为发展停下来，违规撤消列为国家自然保护区名录的共青城南湖湿地和瑶湖两处保护区。

中央第四环保督察组时间：2018年6月16日地点：江西省九江市武宁县问题叙述：中央第四环境保护督察组检查江西省九江市群众检举案件办理情况针对鄱阳湖水质持续上升的问题，江西省虽然制定了一些整改措施，但总体上研究不多，用力过于，缺少综合治理思路和方案。在前进工作中部门责任不明，排查拒绝实行鄱阳湖流域洗手水系工程，但省发展改革委、环境保护厅、水利厅皆不确切工程情况，洗手水系工程至今仅有逗留在纸面上。

省河长筹办考核走过场，11个设区市和100个县（市、区）2017年河长制考核等次全部为杰出，与各地水环境质量状况近于不吻合。新余等5个地市2017年PM10、PM2.5浓度皆同比增高，萍乡等7个地市未完成省政府考核目标，但皆并未按排查拒绝展开严格考核。

江西省瑞金市政府并未遵守迁往允诺，而且瞒报卫生防护距离内的居民数量。经核查，当地请示瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内仅有67户居民，并已签定部分征地协议，但实际卫生防护距离内有576户居民，且排查一年多来无一构建迁往，群众反映反感。宜春市政府于2017年3月请示已关闭宜春丰城市华宏工业燃料油公司，但“走看”找到，该企业仍在生产，污染相当严重。

赣州市赣县区政府不仅未解决红金工业小区卫生防护距离内居民迁往问题，还在防水距离内批准后新建4个住宅项目，性质险恶。二是为难排查问题多闻。2016年专员公署认为全省大量城镇污水处理厂沦为“晒太阳”工程。回应，江西省明确提出到2017年底基本已完成48个县污水处理设施及设施管网建设。

但随机抽验景德镇浮梁县、上饶婺源县、鹰潭余江县等地污水处理厂，入水化学需氧量浓度皆高于废气标准。鹰潭市新城区污水管网建设迟缓，信江新区污水处理厂入水化学需氧量浓度仅有为20-30毫克/升，“清水入、清水出有”；月湖新城污水处理厂设计日处置能力8000吨，但实际日均入水仅有30余吨，大量生活污水直排。萍乡市生活污水处理能力严重不足，污水处理厂改建项目久拖不决，大量溢流污水直排河道，萍乡市甚至铺设管道将污水溢流口包抄监测断面下游，以构建考核数据“合格”。中央第四环保督察组时间：2018年6月7日地点：上饶市风顺生活垃圾填埋场问题叙述：上饶市风顺生活垃圾填埋场渗滤液处置设施长年无法长时间运营2016年专员公署认为上饶市广丰县京新药业产生的危险废物去向不明，并拒绝公安部门排查，但“走看”找到，该公司危险废物仍然去向不明。

抽验宜春市5家陶瓷企业，皆不存在危险废物管理不规范、煤焦油去向不明等问题。鹰潭市海利贵溪化工农药公司危险废物焚烧炉不具备危险废物烧毁能力，但依然长年用于。三是表面排查问题更为引人注目。2016年专员公署认为的九江市部分区县石材加工行业问题排查基本正处于衰退状态，九江市都昌县石材矿山皆并未积极开展水土保持管理和生态完全恢复工作，并未从源头管控石材行业扬尘污染。

现场检查时一些铁矿点荒废石料淤积水库，“牛奶湖”现象仍并未避免，大量石材加工作坊无粉尘和废水管理设施，生产时粉尘漫天，污水横流。江西省排查方案拒绝全面排查饮用水水源地环境隐患，但赣州市第一水厂水源地一级保护区内长期存在4个生活污水和雨水混排口，当地回应仅有设置挡板简陋截击，相提并论早已已完成截污，但现场检查找到仍有污水排出水源保护区。鹰潭市饮用水水源地整治不力，2013年市政府坚决市环境保护局赞成，在江南水厂水源地一级保护区违规建设浮桥，虽于汛期拆毁，但汛期一过又新的铺设，重复施工增大了供水安全性风险。

另外，在江南水厂水源地二级保护区还有泵站、排水车站等多个排污口，市政府回应一直并未采行整改措施。南昌市牛行水厂水源地二级保护区内不存在蓑衣荚闸非法排污口，每天废气污水大约8万吨，长年未予排查。

四是假装排查问题时有发生。江西省排查方案拒绝宜丰县工业园所有铅酸蓄电池企业严苛实施废水零排放拒绝，2017年7月至2018年4月，宜丰县政府每月请示排查情况时均称该问题已完成排查，以后2018年5月27日宽新的电源环境违法问题被媒体曝光后，才将该问题排查情况改回“并未如期已完成”。现场专员公署找到，宜丰工业园7家铅酸蓄电池企业废水零排放拒绝皆并未实施做到，宽新的电源长年利用雨水渠微克废气含铅废水，2018年1月以来，还在厂区违法填平含铅污泥等危险废物大约200吨。江西省排查方案具体由省国土资源厅敦促指导赣州市编成稀土铁矿生态维护综合治理规划，但“走看”找到，省国土资源厅敦促指导不力，赣州市矿管、林业及水土保持等部门在报告编成过程中弄虚作假，造成必须管理的荒废稀土矿山面积增加大约10平方公里。

另外，市水土保持局委托第三方积极开展稀土矿山水土流失现状调查时，第三方随便估计、捏造数据，但仍然获得水土保持局接纳，造成调查数据与实际情况严重相符。2016年专员公署期间，群众滋扰抚州宜黄县新的悦达公司非法灌入工业废料问题，宜黄县查办该公司在厂区和山坳堆存4.5万吨工业废料后，并未对工业废料展开检验，并未制定安全性处理方案。“走看”找到，宜黄县将该公司厂区堆存的4万吨工业废物运到山坳之后违法灌入并覆土掩饰，性质相当严重。

另外，针对2016年专员公署期间群众检举的南昌强力热镀锌公司废气废气，艾格菲饲料厂夜间生产偷排废气和汇仁药业废气扰民等问题，南昌市欺诈排查，回头形式、做变通，“走看”时污染问题仍然相当严重。专项专员公署找到，江西省针对鄱阳湖水环境问题虽然积极开展了整治工作，但鄱阳湖水环境形势仍不容乐观。

部分市县污水处理问题引人注目。南昌市政府及涉及部门推展污水处理设施及设施管网建设工作迟缓，至今并未按拒绝编成城镇污水处理及管网设施建设规划。主城区生活污水搜集处理率严重不足65%，大量予以搜集处置的生活污水通过排水车站直排。的环鄱阳湖周边的九江、鹰潭、景德镇等设区市中心城区实际污水搜集处理率仅约50%左右，大量处理方式污水直排。

上饶市鄱阳、余干、万年三县每天大约14万吨污水直排。流域微克污水处理问题仍较少见。

上饶市铅山县工业园区、南昌市经济技术开发区企业长年微克纳管，污水微克相当严重；宜春市靖安工业园区雨污无分、管网损坏、渗水相当严重，入水量远超过处置能力，大量工业废水予以处置溢流河道后排出南潦河，造成南潦河水质大幅上升。另外，江西省并未按拒绝编成“十三五”畜禽污染防治规划，已建设治污设施的7581家规模化畜禽养殖场中，有1204家不存在设施设施严重不足、防渗不做到、污水排放不合格等问题。

流域生态毁坏问题引人注目。鄱阳湖长江江豚、鄱阳湖银鱼产卵场、鄱阳湖鲤鲫鱼产卵场等省级自然保护区成立以来，的环鄱阳湖有关区县渔政部门长年违规派发捕鱼证，视而不见保护区内违法捕鱼；上饶市鄱阳县违规表示同意闲置湖面展开房地产和娱乐项目研发，强占球场湖湖面117亩；九江市一些县区政府及湿地主管部门多次违规决策，强占湿地2679亩，其中最重要湿地679亩；九江市42一处采砂及填砂点非法闲置鄱阳湖岸线4018.5亩；九江市都昌县、永修县、庐山市等部分鄱阳湖采砂区超采问题引人注目，给鄱阳湖生态带给不良影响和毁坏。专员公署拒绝，江西省委、省政府要极力贯彻落实习近平生态文明思想，稳固竖立“四个意识”，大大提升政治站位，极力撑起生态文明建设的政治责任，深化生态环境保护党政同责和一岗双责。

要高度重视鄱阳湖水环境保护、稀土矿山研发与维护，增强系统维护与综合治理。要之后增强环境基础设施建设、工业园区整治、水源地维护、危险废物规范化处理等领域问题排查。

要依法依规坦率责任追究责任，对于实施责任不力的问题，要批示有关部门更进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定坦率、精准、有效地问责。专员公署特别强调，江西省委、省政府不应根据专员公署对系统意见，抓住研究制订排查方案，在30个工作日内上报国务院。排查方案和排查实施情况要按照有关规定向社会公开发表。

督察组还对找到的生态环境伤害责任追究责任问题展开了辨别，已按有关规定接管江西省委、省政府处置。

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